公示公告

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中共陜西金融控股集團有限公司黨委關于巡視整改進展情況的通報

發布單位:陜西金融控股集團   發布日期:2020-03-11

根據省委統一部署,2019年3月7日至4月27日,省委第四巡視組對陜西金融控股集團黨委開展了巡視。2019年7月15日,省委第四巡視組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

一、提高政治站位,強化責任擔當,把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實抓好

對省委第四巡視組反饋意見中指出的問題,金控集團公司黨委誠懇接受,在認識上高度重視,在整改上較真碰硬,在行動上堅決有力,從嚴明政治紀律和政治規矩的高度,以強烈的政治責任感使命感緊迫感,以踏石留印、抓鐵有痕的務實作風,不折不扣地抓好巡視整改工作。

(一)統一思想認識

巡視組反饋意見后,集團公司黨委按照《中國共產黨巡視工作條例》和省委關于做好巡視整改工作的要求,深刻認識到巡視工作是落實全面從嚴治黨的重要手段,是對集團公司黨委的一次全面體檢,是對全體黨員干部的一次黨性鍛煉和政治教育。為此,集團公司黨委堅持從自身抓起,要求每一位班子成員主動認領問題,以上率下,積極整改;要求集團公司各級黨組織和廣大黨員干部特別是領導干部,不斷增強從嚴管黨治黨的政治意識和責任擔當,確保在規定時限內,將所有問題全面徹底整改到位。

(二)加強組織領導

集團公司黨委以高度的政治責任感、政治敏銳性和嚴肅認真的態度,切實承擔起巡視整改的主體責任,成立了整改工作領導小組,集團黨委書記、董事長劉紅旗為巡視整改工作第一責任人,全面負責集團系統整改工作。黨委副書記、總經理丁德明,黨委副書記盧山,黨委委員、副總經理李云飛、黨委委員劉克鋒、總會計師穆世文、總經理助理王彬等各成員具體領導相關整改任務,并負直接領導責任。

巡視整改工作領導小組下設辦公室,牽頭負責巡視整改工作的組織與實施。

(三)明確責任分工

對巡視組反饋的四個方面12個問題4條意見建議,集團黨委全面梳理、分類研究,制定了《陜西金融控股集團有限公司黨委關于落實省委第四巡視組反饋意見的整改方案》,細化提出了21項整改措施。通過強化過程管理,逐項逐條明確整改目標、具體措施、責任領導、責任人、責任部門和配合單位以及整改時限,各責任部門定期向集團巡視整改工作領導小組辦公室提交巡視反饋意見分項任務整改情況,確保整改事事有著落、件件有回音,持續有反饋;通過嚴格監督問責,集團巡視整改工作領導小組定期召開整改工作通報會,檢查梳理整改進展情況,加強跟蹤監督,及時發現存在問題和薄弱環節,精準發力,持續跟蹤督辦,推動巡視發現問題真改實改;集團紀委把督促巡視整改納入日常監督,形成了壓力層層傳導、責任層層落實的整改工作局面。

二、巡視反饋意見整改落實情況

(一)關于政治站位不高,貫徹落實中省決策部署發力不夠方面

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不細的問題。

一是加強理論武裝,強化思想教育,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神作為首要政治任務,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。二是建立了常態化黨委中心組學習制度,統籌兼顧,突出重點,科學謀劃學習內容,理論學習注重進行研討交流。三是豐富了學習形式,邀請了省委黨校教授專題授課,建立了“讓我們燃燒吧”微信群,堅持推送習近平新時代中國特色社會主義思想學習內容及“不忘初心、牢記使命”主題教育內容,形成了理論學習的濃厚氛圍。四是定期對黨員學習筆記和支部工作筆記進行查閱,定期開展思想政治工作匯報與督導。

2.落實意識形態工作責任制不到位的問題。

一是8月20日召開中心組會議,組織學習了習近平總書記對意識形態工作的重要論述,對集團意識形態工作進行了總結,分析和研判,提出了定期研判意識形態工作以及關于政治方向、理論學習、宣傳工作、企業文化和輿情管控方面的工作要求。二是制定了《意識形態工作責任制實施細則》,進一步夯實意識形態工作責任制,并嘗試在下屬企業建立意識形態工作示范點,夯實集團、子公司兩級黨組織意識形態責任制。三是10月14日組織了意識形態工作培訓,邀請專家進行了意識形態的專題講座,引導集團系統企業意識形態工作有效開展。

(二)關于落實全面從嚴治黨責任不到位方面

1.主體責任弱化,監督責任缺失的問題。

(1)主體責任弱化的問題

一是制定了集團黨委及班子成員黨風廉政建設主體責任清單,按照責任清單認真落實具體責任,推動全面從嚴治黨主體責任落到實處。二是積極運用“三項機制”,強化干事創業激情,對集團公司重大部署及重點工作推動不力的干部進行了調整,進一步激發了干部隊伍內生動力,營造了干事創業、擔當作為的良好氛圍。

(2)監督責任缺失的問題

一是完善了監察對象庫建設,9月初將財務、人事重點崗位,子公司班子成員、中層干部等重點人納入集團系統監察對象庫;組織系統內紀檢監察干部進行了3次集中學習培訓,增強了依紀依法執紀監督的能力;及時處理了巡察子公司等發現的問題和案件線索,準確運用“四種形態”,嚴格執紀問責。二是對于聯合商品涉嫌國有資產流失情況,已基本核實并初步界定了主要責任,股權退出已完成了審計評估工作。三是建立健全授權管理辦法、重大事項報告制度、“三重一大”事項決策程序指導意見、股權投資管理辦法及業務操作指引、預防腐敗管理辦法等相關內控制度。

2.專項整治活動開展不扎實的問題。

一是按照統籌兼顧,推動作風建設常態化、長效化,將“講政治、敢擔當、改作風”專題教育與“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來,與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,鞏固和提升專項整治和專題教育的成效。二是突出抓學習,領導干部政治思維和政治能力,增強思想和行動自覺,切實提高以更加強烈的政治意識和自覺擔當投身集團公司的改革發展中。三是印發文件要求力戒形式主義、官僚主義等問題,深化“講政治、敢擔當、改作風”專題教育,把“嚴”“實”“準”要求貫穿始終,扎實整改提升。

3.執行中央八項規定精神不嚴格方面的問題。

(1)執行中央八項規定精神不嚴格的問題

一是對黨員干部進行了警示教育和廉政教育,組織觀看了《蛻變的靈魂》警示教育片,9月17日集團主要領導帶隊一行67人赴碑林區廉政教育基地進行廉政學習教育;二是及時傳達中、省紀委通報,組織開展中秋、國慶反“四風”活動,嚴格執行中央八項規定精神,持續傳遞壓力,營造良好氛圍。

(2)2016年超標準發放74人降溫費8.84萬元的問題

按照集團公司《貫徹落實中央八項規定實施細則的具體辦法》,嚴查發放補貼、公款支出、三公消費、公務用車等方面存在的問題,嚴格規范工資、獎金、津貼、補貼和其他福利性貨幣收入及物質獎勵項目的發放,堅決杜絕相關問題再次出現。

(3)個別下屬公司用公款購買手機供個人使用的問題

一是按照整改行動計劃,已查明違規事實,提出并落實了處理意見,集團黨委責令當事人作出了深刻書面檢查,退賠了購買手機費用。二是在集團系統開展了領導班子履職待遇及業務支出自查工作,并對高投公司、物業公司、技投公司、產投公司、西部產權公司、中小擔保公司工作落實情況進行了抽查。三是9月中旬由集團紀檢監察室、辦公室、財務組成問題整改評估小組,從自查工作開展情況、制度建立情況、開展廉潔意識教育情況和整改工作整體落實情況進行了效果評估。

(4)環境權交易所主要負責人公款購買煙酒茶6.03萬元的問題

一是已進行了立案調查,將調查結果在集團系統內進行了通報,責令環境權公司進行整改,并加強監督管理。二是要求集團所屬企業、各部門汲取教訓,舉一反三,深入查找本企業、本部門執行內控管理、財務報銷等方面存在的問題。

(5)有的公司領導既拿車補又用公車的問題

一是了解并落實了“既拿車補又用公車”的問題線索,9月5日對子公司公車使用管理情況進行了現場檢查,各子公司能夠嚴格執行公車派出使用審批流程,節假日一律將公車在指定地點封存停駛,車補發放標準符合規定、發放人員范圍清晰。二是進一步要求所屬企業嚴格公務用車適用范圍,嚴格落實主要負責人的“第一責任人”責任,進一步健全完善公車管理動態長效機制,杜絕既拿車補又用公車的問題。

(三)關于組織建設抓而不實,選人用人制度程序不規范方面

1.集團黨委抓組織建設力度不夠的問題。

一是針對巡視組反饋的基層組織換屆改選工作不及時意見,核查落實了基層組織換屆改選工作,陜西省信用再擔保有限責任公司2018年6月劃轉省財政廳歸口管理,2018年11月開始辦理黨組織關系轉移相關手續,已于2019年3月轉移至省財政廳;陜西高新技術產業投資有限公司已于2019年3月完成黨委換屆,陜西中小企業融資擔保有限公司已于2018年12月完成黨委換屆;集團總部5個黨支部已于2018年8月底完成換屆改選工作并報請集團黨委批復,2019年1月集團第四黨支部因支部書記調整至其他黨支部進行了改選。二是9個黨員人數不足7人的單位進行了黨組織設置調整,其中撤銷聯合商品交易中心支部委員會,原黨員組織關系隸屬金開貸黨總支第二黨支部管理。三是下力氣抓好黨務干部教育培訓和管理,于9月24日-27日在照金干部管理學院組織了黨支部書記及黨務工作者培訓,8月集團系統各級黨組織開展了應知應會常識考試。

2.基層落實組織生活制度不嚴格。

一是加快推進集團機關和所屬企業黨組織組織生活常態化,嚴格落實“三會一課”制度,按照省國資委黨委統一印制的《黨支部組織生活記錄本》規范組織生活記錄。二是按照計劃將落實支部書記每年講專題黨課、抓基層黨建述職評議考核工作,堅持將“三會一課”落實情況納入年度目標考核,確保黨建工作與業務工作同步協調發展。三是對黨員管理、黨員發展等不規范的問題進行有效整治,加強協作配合,定期與黨員流出地單位與流入地單位黨組織進行協調溝通,做好流動黨員的管理工作。

3.干部選拔任用制度落實不到位。

一是領導干部選拔任用嚴格采取組織選拔、公開招聘、競爭上崗等方式,按照人員配備方案,溝通醞釀、民主推薦、考察對象、廉政鑒定、公開公示等有關規定程序任職。二是按照計劃修訂完善《集團公司干部管理辦法》,進一步規范干部選拔任用程序,規范執行干部任職公示等制度。

(四)關于上一輪巡視整改不嚴不實不到位方面

1.上一輪巡視整改指出的“集團黨委對管黨治黨和履行主體責任的重視程度還不夠”問題,整改報告中提出已修訂《黨委會議事規則》,檢查發現2018年5月底才經黨委會議通過下發的問題。

一是認真落實黨建工作聯系人制度,班子成員作為聯系人對所聯系部門、企業黨建工作負責進行指導和督導,對落實不到位、責任虛化空轉的可以建議集團黨委實施追責,倒逼責任落實。二是根據巡視組對集團《黨委會議事規則》提出的建議,立行立改,對制定議事規則的目的、集團黨委的主要責任、議事原則、研究討論或決議的事項、與董事會或總經理辦公會銜接等15點內容進行了修訂,已于2019年6月正式印發。

2.上一輪巡視整改指出的“紀檢監察機構不健全,子公司中僅有國有資產經營有限公司設立紀委”問題,整改報告匯報3個企業已籌備成立紀委,至今還沒有成立的問題。

一是集團黨委加快完善了集團紀檢監察組織架構,落實機構設置和人員配備,集團公司紀檢監察室已經單設,子公司中設立黨委的企業,產投公司2019年7月設立了紀委,中小擔保公司2018年11月設立紀委,高投公司2019年3月設立了紀委,并將設紀檢監察室,配備專職紀檢監察室主任;二是子公司中設立黨總支、黨支部的,設紀檢委員。三是建立了子公司紀檢監察機構設置和人員配備督促指導機制,及時跟進子公司紀檢監察機構設置和人員配備情況。

3.上一輪巡視整改對指出的“集團本部2013年以來現金管理規定大額使用現金支付采購和會議費”問題,檢查發現,2016年-2017年集團本部大額現金支付辦公費和印刷費的問題仍有發生的問題。

一是巡視組反饋意見后立即停止使用大額現金支付,廢止了原《集團公司現金管理暫行辦法》,嚴格控制現金使用范圍,堅決杜絕此類事件發生。二是嚴格按照《中華人民共和國現金管理暫行條例》中有關現金使用范圍的規定,對現金支付進行了規范,對除差旅費、招待費等必須使用現金結算的費用外,支出單筆超過1000元的業務停止使用現金支付。

三、下一步整改措施

巡視整改是金控集團系統認真總結、深刻查擺、改進工作的重要契機。當前,省委巡視組反饋的具體事項和問題大多數已整改到位,整改工作取得了明顯的階段性成績,領導干部隊伍精神面貌明顯變化,規范管理、改進作風、推動工作的成效十分明顯。下一步,我們將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,進一步提高政治站位,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。在省委巡視領導工作小組和巡視辦的指導下,進一步加強領導班子和干部隊伍建設,不斷推動集團系統作風建設和反腐倡廉工作取得新成效。

(一)力度不減抓好整改后續工作

對已經完成的整改任務,適時組織開展“回頭看”,堅決防止問題反彈;對正在推進的整改任務,按照既定目標和措施,不松勁、不減壓,直至見到成效;對需要長期整改的任務,緊盯不放,打好持久戰。

(二)深入落實全面從嚴治黨要求

牢固樹立“四個意識”,將紀律、規矩挺在前面,堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭,堅定貫徹落實中省決策部署,堅決落實中央八項規定精神,進一步加大執紀監督、公開曝光和懲戒問責力度,持之以恒糾正“四風”。繼續保持懲治腐敗高壓態勢,做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。完善和落實從嚴管理干部各項制度,切實從源頭上預防和治理選人用人不正之風。

(三)建立健全整改落實長效機制

在深入整改的同時,更加注重預防,以問題為導向,倒查制度漏洞,圍繞黨風廉政建設、干部選拔任用等重點領域、重要環節,加大制度建設力度,形成用制度管權管事管人的長效機制,構建反腐倡廉工作機制。

(四)切實用好巡視整改成果

堅持把巡視整改作為改進和推動工作的動力和推手,以落實整改、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭為重要內容,全力守底線、走新路、謀發展,促進企業持續快速健康發展,努力開創陜西金融控股集團跨越發展、風清氣正的新局面。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:029-68296813;郵政信箱:西安市錦業路125號半導體產業園203大樓20層,郵編:710077;電子郵箱jinkongztjy@sxjkgroup.com。

 

 

 

中共陜西金融控股集團有限公司委員會

2020年3月10日

 

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